全市户籍制度改革引发百姓热议,户籍制度改革

作者:2020欧洲杯官方

城里乡下一个样儿户籍制度改革给百姓带来实惠

2020欧洲杯官方,消除城乡居民差别促进社会和谐发展全市户籍制度改革引发百姓热议

发文单位:连云港市人民政府

东北网齐齐哈尔1月6日电 2009年1月1日起开始实施的户籍制度改革,让农民切切实实感受到了“城里乡下一个样儿”。新年伊始,在齐市打工的龙江县农民王某就是户籍制度改革的受益者。他相处一年的女朋友听说他马上就可以在城里买房并转变为城市户口时,放弃了和他分手的打算,准备结婚了。

东北网齐齐哈尔12月24日电 连日来,市委、市政府决定自明年1月1日起在齐市全面实施户籍管理制度改革的消息传遍鹤城大街小巷,备受社会各界关注,市民认为这是加快齐市城市化进程,促进齐市经济社会又好又快发展的一个正确举措。

文  号:连政发[2002]224号

建立城乡一体化户籍管理制度,推进城市化建设进程,这可是齐齐哈尔市委的一项重大决定。推行户籍管理制度改革,不仅有利于推进城乡一体化建设,有利于加快齐市城镇化进程和缩小城乡差别,同时更有利于维护公民合法权利,进一步便民、利民,为群众服好务。这一决定在全市引起了不小的震动,也真真切切地给老百姓带来了实惠。

在齐市某党政机关工作的王利先生对记者说,改革户籍管理制度是经济社会发展的迫切需要,也是深入贯彻落实十七届三中全会精神的体现。取消农业和非农业户口划分,统一称为“居民户口”,这项改革真是太好了!我非常支持市委、市政府这一重大改革。

发布日期:2002-12-28

为推进户籍制度改革顺利进行,公安机关做了大量的工作。一是进行技术准备,核对人口信息数据;会同软件开发公司按照户籍管理制度改革要求,对相关技术问题进行研究,在2009年1月1日前全部人口信息实现转换完毕。二是进行动员部署,组织全市户政科科长、内勤以及户籍民警进行业务培训,明确户籍管理制度改革的基本原则、具体内容,准确把握相关条款的具体运用。三是下发关于改革后有关事项规定的通知,做到具体操作有章可循。四是在2009年1月1日组织派出所统一换发户口簿和集中为外地居民各项申请审批落户。

随着齐市城市建设步伐的加快,第三产业的迅猛发展,不仅极大提高了城市承载力,还有效扩大了城市就业空间。在齐市服务领域工作的刘新民先生说,齐市的户籍制度改革,放宽了户籍管理政策,增加了城市居民数量,不仅会为农民创造更加广阔的生产生活空间,而且会促进城市工业、服务业发展,扩大房地产市场需求。

执行日期:2002-12-28

小康大业,人才为本。齐市户籍制度改革为吸引人才、促进人才合理流动提供了大量便利条件。新的户籍制度明确规定,机关团体、企事业单位因工作、生产、研究、经营聘用的中等专业学校、技工学校毕业生及大学专科以上人员,可直接迁入居民户口。对齐市兴建的大项目工程、大中型企业聘用有专项发明、重大技术革新、专利项目的人员,省级以上同行业技术能手,可准予本人及亲属在居住地落户。外地客商到齐市招商引资达到一定数额或在齐市兴办租赁性营销企业达到一定规模,本人及其直系亲属可以在齐市落户。同时企业中的技术骨干也可以根据相关条件在齐顺利落户。对长期在固定单位务工,获得市级劳模、三八红旗手、新长征突击手等综合性以上奖励或具有高级技工、技师职称的优秀农民工,准予登记落户为“齐齐哈尔居民户口”。对来齐登记落户的外地人员及农民以拥有相应标准的合法固定住所、稳定职业或生活来源作为基本准入条件。凡符合准入条件的,允许其本人、配偶、未婚子女及亲属随迁入户。

拜泉县进城务工农民张长江来到市里工作有七八年了,他听说取消了农民户口,在法律上实现了与城里人的平等,由衷地感到高兴。他说,从户籍上消除城乡居民差别,增加了我们进城务工农民的归属感和认同感。

生效日期:1900-1-1

为促进户籍制度改革有序进行,市公安局还明确规定办理户口审批时限。派出所办理时限为5个工作日,县、区公安局办理时限为7个工作日,市局则在5个工作日内办理完毕。

从龙江县来到市区,并在某单位长期务工的刘强具有高级技工职称。当他得知户籍制度改革对优秀农民工登记落户“居民户口”简化手续,只需带着落户申请书、户口簿或居民身份证、奖励证书、居住地证明等材料明年1月1日就可以到市公安局户政支队办理落户手续后高兴异常,他说我们农民工会更加努力工作,为鹤城的发展贡献自己的一份力量。

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

万事俱备。开放发展中的齐齐哈尔已敞开大门欢迎各界精英和百姓入住。一项户籍制度改革带来的不仅是观念的变化,行动的超前,更体现了鹤城人加速改革、加速发展的决心和信心。

市公安局户政支队支队长高庆祝介绍说,我国现行的户籍管理制度,是建国初期建立起来的,经历了自由迁徙、严格控制、半开放三个阶段。这种管理制度在计划经济条件下,对粮食供应分配、劳动力就业、计划生育、严格控制城镇人口增长和维护社会稳定等都发挥了重要作用。但改革开放以来,我国经济社会发生了巨大变化,城市化率逐步提高。从齐市来看,非农人口占全市人口的比重由1990年的33.4%上升到2007年的36%。这对于我们这样一个农业大市来说,是一个很大的进步。因此,推行户籍管理制度改革,进一步放宽农民进城条件,必将促进齐市城市化健康发展,加快城乡一体化进程。

  市公安局拟定的《关于进一步深化户籍管理制度改革实施意见》已经市政府同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。

  关于进一步深化户籍管理制度改革实施意见为加快推进城市化进程,促进人口向城市和城镇流动与集聚,促进城乡共同发展,根据省政府有关文件精神,结合我市实际,现就进一步深化户籍管理制度改革提出如下实施意见:

  一、指导思想按照建立社会主义市场经济体制的要求,进一步加大户籍管理制度改革力度,打破城乡分割的户籍管理二元结构,全面建立以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所或稳定职业(生活来源)为户口准迁条件,以法制化、证件化、信息化管理为主要手段,与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度。

  二、改革措施

  (一)变更户口性质。在全市范围内取消农业户口、非农业户口等各种户口性质,按照实际居住地登记户口,户口性质统称为“居民户口”,取消进城人口计划指标管理,取消“农转非”制度,建立城乡统一的户口登记管理制度。

  (二)放宽户口准入条件。进一步放宽市区和县城在引进人才、投资、购房等方面的落户条件,降低进入城市的门槛。凡符合下列条件之一的均准予迁入市区或县城落户:

  1.有合法固定住所的,准予迁入本人及其直系亲属户口落户。合法固定住所是指购买或自建的合法住房。购买或自建的房屋应有房屋产权处核发的《房屋所有权证》。

  2.有稳定职业(生活来源)的准予迁入本人及其直系亲属户口落户。稳定职业(生活来源)是指被当地机关、团体、企业(含民营)、事业等单位正式录聘用并办理社会保险,以及经商、兴办产业,具有稳定的经济收入。

  3.凡具有大学本科以上学历或中级以上技术职称的,可以在市区和县城先落户后就业。

  4.凡引资额达4万美元或人民币30万元在市区兴办实业,且项目竣工或开业的,引资人及其直系亲属可以迁入落户。

  5.对外县、市申请迁入的“三投靠”户口仍按现行政策规定执行。即:夫妻投靠的,不受年龄、婚龄限制;父母投靠子女的,不受身边有无子女的限制;子女投靠父母的,未婚子女不受年龄限制,均可办理户口迁移手续。

  6.其它按现行政策规定可迁入落户的。

  (三)改革大、中专院校学生户口迁移办法。凡考取我省省内大、中专院校的本省籍学生,入学时根据本人自愿,可以不办理户口迁移手续,待毕业后直接将户口迁至其工作单位所在地或实际居住地落户;本人要求迁移户口的,准予办理迁移手续。

  (四)进一步下放户口审批权限。凡“三投靠”户口、购(建)房户口、投(引)资迁入户口以及收养子女户口,均由迁入地县级公安机关负责审批。对引进人才、学生毕业分配、干部职工调动、军人安置的户口迁入仍由相关部门出具有关证明,由县级公安机关负责审核办理,签发《准予迁入证明》。市区内户口迁移,凡理由正当的,由相关的派出所直接办理。

  三、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。深化户籍管理制度改革,建立以居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度,是加快推进城市化进程的重要途径,也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要措施。各级政府要充分认识深化户籍管理制度改革的重要性,切实增强责任感和紧迫感,进一步解放思想,转变观念,加强领导,精心组织实施,确保改革顺利进行、取得实效。各级公安机关要加强对户政管理民警的培训,使之准确掌握政策规定和宣传口径,明确任务和工作要求。要进一步严肃工作纪律,不折不扣地贯彻落实市委、市政府的改革措施,坚决杜绝人为设置障碍和阻挠改革进程的行为,确保政令畅通。

  (二)加强宣传,营造氛围。户籍管理制度改革政策性强、涉及面广,事关广大人民群众的切身利益,事关经济建设和社会稳定的大局。各县区、各级公安机关要充分利用电视、电台、报纸等舆论工具,广泛宣传户籍管理制度改革的目的意义、原则和内容,争取广大人民群众的理解和支持,调动群众参与改革的积极性,努力为户籍管理制度改革营造良好的氛围。

  (三)精简手续,提高效率。户口迁移审批权限下放后,各级公安机关要从一切有利于经济建设、有利于人民群众出发,认真研究制定具体的操作方法,结合软环境治理整顿,进一步简化审批程序和手续,缩短办理时限,切实提高办事效率。

  (四)建章立制,规范运行。打破城乡分割的户籍管理二元结构,下放户口审批权限等一系列户籍管理制度改革,是应对“入世”挑战,引导农民向非农产业和城镇有序转移,从根本上解决“三农”问题而采取的一项重大举措。各级公安机关要以深化户籍制度改革为契机,进一步严密户籍管理,夯实人口管理基础。要按照现住地管理原则,认真开展实有人口基础调查,摸清底数,积累资料,及时调整和充实人口基础信息,确保人口综合信息系统数据的新鲜准确。同时要针对新出台的改革措施,进一步建立健全常住、暂住、寄住、出生、死亡,迁入迁出、变更更正等各项户口登记管理制度,强化户籍日常管理工作,确保各项管理措施规范运行,更好地为经济建设服务、为人民群众服务。

  市公安局
二○○二年十二月二十八日

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